当各人老龄化波浪加快席卷，若何让亿万老年东说念主分享发展效果、安享有尊容的晚年，既是关乎民生福祉的“家事”，更是影响经济社会可不息发展的“国是”。采集国建议的“老年东说念主五原则”（安然、参与、照管、自我杀青、尊容）与世界老龄大会倡导的“积极老龄化”理念，为搪塞老龄化提供了方针，发展银发经济恰是这一理念的遑急施行载体。
我国老龄化进度呈现“速率快、限度大、程度深”的特征。西方阐扬国度从进入老龄化社会到中度老龄化多量经验40到70年，而我国自2001年进入老龄化社会后，仅约20年便迈入中度老龄化。2024年末，我国65岁及以上东说念主口占比达15.6%，60岁及以上东说念主口冲破3.1亿。更需慈祥的是，我国“未富先老”——很多阐扬国度进入老龄化时东说念主均GDP已达数万好意思元，我国仍处中等收入国度行列，养老劳动与社会保障体系待完善。老龄化不是“拖累”，而是赋存机遇的“变量”，银发经济恰是将“变量”动荡为“增量”的枢纽。
政策护航：从“顶层瞎想”到“落地奏效”的全地方撑持
党的十八大以来，我国在积极搪塞东说念主口老龄化的经过中，逐渐完善发展银发经济的政策体系，缓缓梳理出明晰的鼓吹旅途。
计策层面，2016年《健康中国2030策画纲目》先将其纳入国度健康范畴布局；2019年《国度积极搪塞东说念主口老龄化中始终策画》初次明确“发展银发经济”；后续党的十九届五中全会、二十届三中全会，又先后将搪塞老龄化高涨为国度计策，部署“完善发展养老行状和养老产业政策机制”，让顶层瞎想不竭走深走实。
在此基础上，我国进一步搭建起“国度计策+专项政策+地方确定”的多档次政策体系：“十四五”系列策画推动政策细化落地，2023年中央经济使命会议将“发展银发经济”列为次年要点任务；2024年1月，国务院印发我国首个银发经济专项国度级政策《对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的主见》，以4方面26项具体举措为持手，标识政策进入精确践诺阶段，地方同步酿成多元施行款式。
如今，借着政策东风与时刻翻新波浪，我国银发经济正从“初步探索”稳步迈向“高质料发展”新阶段。
银发经济：不啻于“养老”的多元经济新形态
说起银发经济，不少东说念主将其等同于“养老劳动”，实则内涵更为丰富。欧盟界说其为“与东说念主口老龄化及50岁及以上东说念主口耗尽相干的新经济契机”，《牛津经济学辞书》表述为“得志50岁及以上东说念主口需求的统统经济行为总数”。两者均指向中枢：银发经济是结合坐褥、分拨、通顺、耗尽全链条的“竣工经济体系”。
从组成维度看，我国银发经济分“既有产业”与“增量行业”。既有产业是基础，包含四大救援：一是银发商品业，秘密医疗赞助用品、适老化家居及频频耗尽品；二是银发办行状，含居家、社区、机构养老等传统劳动，2023年市集限度超5万亿元、年增速15%；三是银发金融业，推出养老搭理、买卖养老保障等居品，2024年市集限度冲破3万亿元；四是银发房地产业，涵盖养老社区及庸俗住宅适老化校正，2023年校正市集限度超600亿元、年增速超20%。
增量行业是“新蓝海”：灵巧养老借助物联网、AI时刻打造“智能养老床位”“而已健康监测系统”；银发文旅开辟“旅居康养”“红色研学”居品，2024年老年旅游订单量同比增长超40%；银发诠释新增智妙手机使用、短视频制作等“数字熏陶”培训。
同期，银发经济秘密“未老备老”全周期，30~50岁中年群体提前策画养老，成为遑急参与者，使其冲破年齿界限，成为结合多元群体的“包容性经济”。现时，我国银发经济中枢是挖掘“东说念主口第二红利”，老年东说念主口红利含老年耗尽后劲，也包括需求带动的产业效应，这一红利开释正让银发经济成为继“她经济”“母婴经济”后，耗尽市集最受慈祥的新增长点。
产业图景：限度与质料双升的“万亿蓝海”
在政策赋能与需求开释的双重作用下，我国银发经济已呈现“限度快速膨大、结构不息优化”的发展态势。2023年全体市集限度冲破12万亿元，2019~2023年年均复合增长率超10%，远超同期GDP增速，产业附加值不竭种植。
细分范畴中，康复医疗器械是中枢增长极，2019~2023年年复合增长率8.1%，2024年限度预测达714.6亿元（同比增长16.1%），酿成“医疗与家用双轮运转”款式——医疗康复器械限度390亿元，家用康复辅具限度324.6亿元且增速更高，2025年1~4月新增适老化居品中助行居品增幅超千倍，这既缘于“居家养老”成为主流需求，也收货于企业针对家庭场景的研发干涉。其他范畴相同亮点超越：银发办行状中，2023年“社区镶嵌式养老”机构数目同比增长超20%；银发金融业中，2024年末个东说念主待业金轨制参与东说念主数超5000万，部分银行养老搭理限度破千亿元；适老化校正范畴，地铁无退却电梯、公交爱心座椅等枢纽加快落地，便利老年东说念主频频出行。
与此同期，产业出口竞争力同步种植，2023年康复器械出口额超670亿元（较2021年增长48.8%），对俄罗斯出口增长24%，对好意思、德、日等国出口中家用居品增速超37%，某企业智能推拿椅在欧洲市集份额便从2020年的5%升至2024年的12%。现时，相干部门正针对细分范畴出台政策，进一步指令产业从“低端制造”向“高端创新”转型，为后续升级奠定基础。
改日趋势：多元交融与科技赋能的双向冲破
基于现时产业基础与需求变化，我国银发经济将以“多元交融、科技赋能”为中枢杀青下一阶段升级。从需求端看，限度与品性需求将不息开释：预测2035年我国老年东说念主口超4亿、失能失智老东说念主超4600万，仅老年康复及家用保健器材市集限度就将达1.25万亿元；2024年待业金支拨达7.3万亿元，重叠延长退休种植低龄老东说念主收入，更推动老年耗尽从“基础保障型”向“品性型”颐养。
为匹配这一需求，居品创新将向“信息化、智能化、家庭化、个性化”深耕，通过物联网强化劳动互动、脑机接口浸透家庭康复、定制专属决策等，精确处治老年东说念主各种化需求；产业层面将深化跨范畴交融，“医养结合”升级养老机构与病院绿色通说念，“银发文旅”细分“文化研学+康养”等特质居品，“待业金融”也将推出多元化劳动。而“互联网+AI+养老”的科技赋能将四肢底层撑持，通过整合散布资源、AI推送个性化劳动、普及智能照护开辟，重塑产业形态，保障银发经济高质料发展。
银发经济是搪塞东说念主口老龄化、增进老年东说念主福祉的中枢持手，亦然优化经济结构、培育新增长极的枢纽范畴。现时，在政策、时刻与市集需求多重运转下，我国银发经济已进入“全产业链协同、多场景浸透”高速发延期，但要杀青高质料发展，仍需聚焦“要领、东说念主才、供给”三大瓶颈精确发力。
从长期看，深化银发经济发展，既能助力杀青“老有珍惜”的民生方针，也能拉动内需、推动产业跨界交融，为经济高质料发展注入新动能，杀青“民生改善”与“经济增长”的双向赋能。跟着政策完善、时刻创新与市集活力开释，我国银发经济必将迎来更深广的发展空间，让老年东说念主分享发展效果、安享幸福晚年，为经济社会可不息发展提供坚实撑持。
（作家系上海社会科学院城市与东说念主口发展谋划所副谋划员）
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肖黎春
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